Privremeni i stalni boravak stranaca u Srbiji

Mogućnosti koje pruža savremeno poslovanje dovode do migracija ljudi koji, u potrazi za boljim životom i poslom, često napuštaju svoje matične države i sele se u inostranstvo.

Sve veći broj stranih državljana pokazuje zainteresovanost za život u Republici Srbiji, čime je naša država postala jedna od najpoželjnijih i popularnijih destinacija za preseljenje. Razlozi za to su brojni, pre svega veoma liberalno zakonodavstvo kada je u pitanju imigraciono pravo, investicije i državni podsticaji, jednostavna procedura za otvaranje firme, mogućnost kupovine nepokretnosti za strane državljane i drugi razlozi koji našu zemlju čine atraktivnom destinacijom za život i poslovanje.

Da bi strani državljani uopšte mogli da borave i rade u Republici Srbiji na legalan način, potrebno je da pribave odgovarajuću dokumentaciju kako bi dobili odobrenje za privremeni boravak i/ili jedinstvenu dozvolu za boravak i rad. U zavisnosti od osnova po kome se dobija privremeni boravak i radna dozvola, razlikuje se i potrebna dokumentacija.

Pod strancem se podrazumeva svako lice koje nije državljanin Republike Srbije.

Sadržaj:

• Viza za Srbiju
• Beli karton
• Privremeni boravak za strance
• Dokumentacija za privremeni boravak
• Stalni boravak za strance

Viza za Srbiju

Državljanima pojedinih država, za ulazak u Republiku Srbiju neophodna je viza, dok nekim drugima viza nije neophodan uslov za ulazak u zemlju.

Naše zakonodavstvo predviđa sledeće vize za ulazak u Srbiju:

1. A viza - Tranzitna ili aerodromska viza izdaje se državljanima pojedinih država iz bezbednosnih razloga, na period do 6 meseci, za kretanje kroz područje aerodroma, bez mogućnosti ulaska na teritoriju Republike Srbije. Ukoliko strani državljanin ne napušta međunarodno tranzitno područje aviona ili aerodroma, ova viza mu nije potrebna.
2. C viza - Viza za kraći boravak, najčešće se izdaje u poslovne svrhe, radi dolaska na poslovne sastanke ili konferencije, kao i radi zaključivanja ugovora o radu. Takođe se izdaje i za turistička putovanja. Izdaje se na period od 180 dana i važi od dana prvog ulaska u Srbiju, s tim što boravak ne može biti duži od 90 dana u periodu od 180 dana.
3. D viza - Viza za duži boravak predstavlja odobrenje za ulazak i boravak na teritoriji Republike Srbije strancu, u trajanju od 90 do 180 dana, ako mu je za ulazak u Republiku Srbiju neophodna viza, radi podnošenja zahteva za odobrenje privremenog boravka. Ova viza se pribavlja pre dolaska u Srbiji. Državljanima pojedinih država, kao što je Ruska Federacija, nije potrebna posebna viza da bi ušli u Srbiju i u njoj boravili do 30 dana, dok je državljanima Nepala ili Indije uvek potrebna viza. Važno je istaći da osnov za podnošenje zahteva za dobijanje D vize mora biti istovetan osnovu izdavanja dozvole za privremeni boravak ili jedinstvenu dozvolu za boravak.

Zahtevi za izdavanje vize se dostavljaju diplomatsko-konzularnom predstavništvu naše zemlje u zemlji u kojoj podnosilac zahteva zakonito boravi.

Beli karton za strance

Beli karton je naziv za dokument prijave boravišta stranca. Da bi strani državljanin uopšte mogao legalno da boravi u našoj državi, neophodno je da izvrši prijavu boravka u roku od 24 časa od dolaska u mesto privremenog boravišta.

Beli karton se dobija tako što vlasnici stana nadležnoj policijskoj upravi podnose prijavu boravka stranca, uz podnošenje propratne dokumentacije, kao što su pasoš i dokaz o vlasništvu nad stanom. Ukoliko stranac boravi u hotelu ili drugom ugostiteljskom objektu, oni su dužni da ga registruju u nadležnoj policijskoj stanici. Lično prisustvo stranca nije neophodno.

Privremeni boravak za strance

Nakon što stranac dobije “beli karton”, sledeći korak jeste podnošenje zahteva za privremeni boravak. Privremeni boravak predstavlja dozvolu za boravak stranca u Srbiji koja se može odobriti na rok od maksimalno tri godine od dana podnošenja zahteva i može se produžavati.

Važno je istaći da privremeni boravak ne može trajati duže od perioda na koji je izdat pasoš stranca, odnosno 3 meseca pre isteka pasoša. O dužini trajanja privremenog boravka u svakom pojedinačnom slučaju odlučuje nadležni organ, koji privremeni boravak može odobriti na period od 6 meseci, na primer, jer prilikom odlučivanja ima diskreciono pravo da odluči o dužini perioda na koji se odobrenje izdaje.

Neophodno je napraviti razliku između jedinstvene dozvole za boravak i rad i privremenog boravka zbog nekih od zakonom propisanih razloga. Pa se tako jedinstvena dozvola za boravak i rad izdaje u slučajevima kao što su:

1. Zapošljavanje i samozapošljavanje
2. Kretanje u okviru istog privrednog društva

Dok se zahtev za privremeni boravak podnosi za:

1. Spajanje porodice
2. Vlasništvo nad nepokretnošću
3. Školovanje, studiranje ili specijalizacija
4. Lečenje
5. Ugovor o poslovno-tehničkoj saradnji i prenosu tehnologija

U praksi, najčešće korišćeni osnovi za dobijanje privremenog boravka su vlasništvo nad nepokretnošću ili vlasništvo nad firmom, kao i spajanje porodice, o čemu će biti više reči u nastavku teksta.

Dokumentacija za privremeni boravak

Potrebnu dokumentaciju čije prilaganje je neophodno uz zahtev, bez obzira o kom osnovu je reč, čini sledeće:

• Važeći pasoš
• Beli karton
• Dokaz o sredstvima za izdržavanje tokom planiranog boravka
• Dokaz o uplati odgovarajuće takse
• Dokaz o zdravstvenom osiguranju
• Popunjen formular
• Dve fotografije

Kada se radi o podnošenju zahteva za jedinstvenu dozvolu za boravak i rad, celokupan postupak se sprovodi elektronski, a zahtev se podnosi putem odgovarajućeg portala za strance, dok je lični dolazak obavezan prilikom davanja biometrijskih podataka. Što se tiče ličnog prisustva stranca prilikom podnošenja zahteva za privremeni boravak po nekom od ranije pobrojanih osnova, ni u ovoj situaciji lično prisustvo nije neophodno, zahtev se može podneti ili elektronski ili preko advokata, koji će u ime i za račun stranke podneti zahtev, dok je samo prilikom davanja biometrijskih podataka neophodno lično prisustvo stranca.

Stranac kome je odobren privremeni boravak mora koristiti svoj boravak na način i u svrhe za koji mu je odobren. Rok za podnošenje zahteva za produženje privremenog boravka, odnosno jedinstvene dozvole za boravak i rad, je najranije tri meseca pre isteka važeće dozvole, a najkasnije do njenog isteka.

Privremeni boravak po osnovu zapošljavanja - jedinstvena dozvola

Da bi stranac mogao da dobije radnu dozvolu za stranca po osnovu zapošljavanja, ne mora više čekati da mu bude odobren privremeni boravak, jer je donošenjem novog zakonskog rešenja uveden institut jedinstvene dozvole.

Kao pozitivna novina koja je uvedena u naše zakonodavstvo, jedinstvena dozvola obuhvata i dozvolu za boravak i dozvolu za rad. Umesto dva posebna dokumenta, izdaje se jedan, kojim se procedura dobijanja dozvola višestruko ubrzava. Jedinstvena dozvola se izdaje u formi biometrijskog dokumenta, izdatog od strane MUP-a.

Jedinstvena dozvola se može izdati po osnovu ugovora o radu ili drugog ugovora kojim se ostvaruju prava iz radnog odnosa. Zahtev se podnosi elektronski i mogu ga podneti poslodavac, stranac ili ovlašćeno lice. Neophodno je da firma koja želi da zaposli stranca Nacionalnoj službi za zapošljavanje podnese prijavu potrebe za zapošljavanjem radi sprovođenja testa tržišta rada. Test tržišta rada predstavlja proveru da li se na evidenciji NZS nalaze lica koja ispunjavaju uslove poslodavca za radno mesto.

Nakon što nacionalna služba utvrdi da za prijavljenu poziciju nema odgovarajućih kandidata koji su državljani Republike Srbije, ili drugih stranaca koji već legalno borave u Srbiji, tada poslodavac i stranac zaključuju ugovor o radu, koji predstavlja osnov za podnošenje zahteva za jedinstvenu dozvolu za boravak i rad.

Test tržišta rada nije obavezan za deficitarna zanimanja, kao i za visokokvalifikovane strance, ili strance sa stalnim nastanjenjem, tj. za unutar-kompanijsko kretanje.

Važno je napomenuti da ugovor o radu nije jedini ugovor koji firma i stranac kao zaposleni mogu da zaključe, već to mogu biti i neki drugi ugovori, kao što su ugovori o privremenim i povremenim poslovima, ugovor o pružanju usluga...

Privremeni boravak po osnovu samozapošljavanja ili otvaranja firme - jedinstvena dozvola

U praksi, svakako najčešći i najjednostavniji osnov za dobijanje jedinstvene dozvole je osnivanje firme. Naše zakonodavstvo razlikuje četiri pravne forme i preduzetnika kao posebnog privrednog subjekta.

Da biste stekli uslov za podnošenje zahteva za izdavanje jedinstvene dozvole, najvažnije je da u Agenciji za privredne registre budete registrovani kao preduzetnik ili osnivač, član ili zakonski zastupnik privrednog društva. Dakle, neophodan uslov jeste činjenica registracije u APR-u.

Celokupan proces je digitalizovan i lično predavanje samog zahteva nije neophodno, već se on podnosi online preko zvaničnog sajta uz skeniranu neophodnu dokumentaciju:

• Zahtev za izdavanje jedinstvene radne i boravišne dozvole za samozapošljavanje,
• Putna isprava,
• Ugovor ili predugovor o vlasništvu ili zakupu poslovnog prostora gde će obavljati delatnost,
• Dokaz da je uplaćena administrativna taksa.

Privremeni boravak na osnovu spajanja porodice

Porodica kao osnovna gradivna ćelija svakog društva uživa posebnu zaštitu, pa tako i naše zakonodavstvo omogućava dobijanje privremenog boravka supružniku, vanbračnom partneru ili detetu stranca koji je prethodno već dobio odobrenje za boravak u Srbiji.

Uslovi, kao i dokumentacija razlikuju se u zavisnosti od toga da li zahtev podnosi bračni partner ili se radi o vanbračnoj zajednici sa domaćim državljaninom ili strancem koji već legalno boravi u Srbiji.

Privremeni boravak po osnovu vlasništva nad nepokretnošću

Strani državljani koji su stekli pravo svojine na stanu, kući ili drugoj nepokretnosti mogu podneti zahtev za privremeni boravak u Republici Srbiji po tom osnovu.

Zahtev je moguće podneti lično ili putem portala za strance, kao i angažovanjem advokata koji će svu potrebnu dokumentaciju prikupiti i podneti zahtev u ime i za račun stranca.

Stalni boravak stranaca u Srbiji

Kada se strancu može odobriti stalno nastanjenje?

Da bi stranac stekao stalno nastanjenje u našoj državi, prvi uslov jeste da neprekidno boravi 36 meseci po osnovu jedinstvene dozvole ili privremenog boravka, odnosno 3 godine ako je u braku sa državljaninom Republike Srbije ili sa strancem koji ima stalno nastanjenje. Povremena odsustva se tolerišu, kao što je jednokratno odsustvo od 6 meseci ili višekratno koje nije duže od 10 meseci.

Kako izgleda procedura?

Zahtev za stalno nastanjenje u Republici Srbiji se podnosi nadležnom organu, a o zahtevu se rešava u roku od 60 dana od dana podnošenja zahteva. Uz zahtev je neophodno podneti potrebnu dokumentaciju. Kada se strancu odobri stalno nastanjenje, izdaje mu se lična karta za stranca. Stranac mora lično preuzeti svoju ličnu kartu.

Kako prestaje pravo na stalno nastanjenje?

Strancu prestaje pravo na stalno nastanjenje ako:

1. predstavlja stvarnu i ozbiljnu pretnju po javni poredak ili njegov dalji boravak na teritoriji države predstavlja neprihvatljiv rizik po bezbednost Republike Srbije i njenih građana,
2. mu je izrečena zaštitna mera udaljenja ili mera bezbednosti proterivanja stranca,
3. je dao lažne podatke o svom identitu ili prikrio okolnosti koje su bile od značaja za odlučivanje o pravima u prethodnom postupku,
4. se utvrdi da se iselio iz Republike Srbije ili da je neprekidno boravio u inostranstvu duže od jedne godine,
5. se odrekao prava na stalno nastanjenje.

Najčešća pitanja koja nam postavljaju klijenti

1. Koliko dugo traje postupak za izdavanje dozvole za privremeni boravak ili jedinstvene dozvole?

Trajanje postupka najviše zavisi od osnova po kom se podnosi zahtev. Pojedini zahtevi se i dalje mogu podneti preko nadležne policijske stanice, na primer zahtev po osnovu posedovanja nepokretnosti. U ostalim slučajevima, obrada podataka od strane Ministarstva unutrašnjih poslova može trajati do 15 dana, ali od momenta podnošenja zahteva, stranac može boraviti u Srbiji bez obzira na dane svog turističkog boravka.

2. Da li može da se produži zahtev za privremeni boravak, ili jedinstvenu dozvolu u Srbiji ukoliko i dalje postoji pravni osnov za boravak u Srbiji?

Privremeni boravak, odnosno jedinstvena dozvola, mogu biti produženi dokle god strani državljanin ima pravni osnov za podnošenje zahteva za produženje.

3. Da li je neophodno angažovanje advokata za imigraciono pravo?

Angažovanje advokata u mnogome olakšava sprovođenje celokupne procedure, svodeći mogućnost “greške u koracima” na minimum, zbog čega se uvek preporučuje angažovanje advokata za imigraciono pravo.

4. Da li je neophodno fizičko prisustvo stranca radi podnošenja zahteva?

Ne, fizičko prisustvo nije neophodno, prijava može biti podneta putem interneta. Jedino je neophodno lično prisustvo prilikom davanja biometrijskih podataka i preuzimanja kartice.

5. Koji su troškovi koji prate proceduru za privremeni boravak u Srbiji?

Od troškova koji su neophodni, potrebno je platiti taksu za podnošenje zahteva za privremeni boravak kao i proviziju banke, ako se zahtev podnosi elektronski. Visina takse zavisi od vrste dozvole i osnova boravka, a pojedine kategorije lica mogu imati pravo na oslobođenje od plaćanja takse ili njeno umanjenje. Trenutnu visinu takse je potrebno proveriti pre podnošenja zahteva.

6. Koji su razlozi za prestanak dozvole za privremeni boravak?

Dozvola za privremeni boravak može prestati ukoliko se naknadno sazna da za stranca kome je odobren privremeni boravak postoji jedan ili više razloga propisanih zakonom za odbijanje zahteva za privremeni boravak, kao i nakon isteka dozvole za privremeni boravak koja nije produžena u zakonskom roku.